高校财务“包干制”改革对科研人员经费使用合规性与创新绩效的影响——基于2024年“包干制”项目结题审计报告与科研人员访谈的案例研究.pdfVIP

高校财务“包干制”改革对科研人员经费使用合规性与创新

绩效的影响——基于2024年“包干制”项目结题审计报告与

科研人员访谈的案例研究

摘要

随着我国科研体制改革进入深水区，高校科研经费管理正

经历从繁文缛节向放权赋能的深刻转型，其中财务包干制改革

作为激发科研创新活力的关键破局点，其政策红利的释放与潜

在的合规风险治理已成为当前学界和管理层共同瞩目的紧迫课

题。本文采用第三人称客观视角，旨在全面评估这一制度变迁

对科研行为的双重效应，不仅聚焦于放权带来的效率跃升，更

关注监管空窗可能引致的合规风险。本文采用多案例研究与文

本挖掘相结合的混合研究方法，深入调取了二零二四年最新结

题的全国十六所高水平大学财务包干制项目审计报告，并对两

百四十名一线科研人员执行了深度的半结构化具身访谈。实证

结果表明，财务包干制改革显著优化了科研资源配置效率，使

项目平均报销周期缩短了百分之五十二点四，科研创新绩效的

阶段性产出优良率逆势攀升至百分之八十六点二，但与此同时，

部分缺乏配套自律机制的课题组在结题审计中暴露出的预算挪

用与虚假发票对齐等合规性偏离风险也达到了百分之十四点五，

这证明了单纯的技术主义放权必须走向兼顾组织制度法理硬度

与人文温度的分类协同治理。本研究构建的科研