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工程计价风险识别与防控指南（2026版）

前言

本指南依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013（2026年修订版）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部第16号令）、《工程造价改革工作方案》（建办标〔2020〕38号）等现行法规标准编制，适用于各类投资额100万元以上的房屋建筑、市政公用、交通水利、能源电力等新建、改建、扩建工程的全流程计价管理，旨在系统性识别各类潜在计价风险点，明确可落地的防控操作规则，将常规工程计价偏差率控制在3%以内，有效防范概算超支、结算纠纷、投资失控等问题。

第一章总则

一、编制目的与适用范围

1.编制目的

本指南聚焦工程计价全生命周期的常见风险场景，明确各环节风险识别要点、分级判定标准、处置操作流程，填补传统计价管理中风险预判不足、边界模糊、责任不清的漏洞。通过标准化的防控动作，将项目决策到竣工结算全流程的计价争议发生率降低70%以上，计价纠纷处置周期缩短60%，从源头避免国有资金投资项目的不合理资金流失。

2.适用范围

本指南覆盖所有使用国有资金、集体资金或民间资本投资的各类建设工程，其中投资额1000万元以上的国有资金投资项目必须严格执行本指南全部条款，其他社会投资项目可参照执行。涉及军事、保密类特殊工程的计价风险防控，可在符合本指南核心原则的基础上另行制定专项细则。

二、计价风险防控基本原