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建设项目竣工决算编制指南（完整版）

第一章总则

一、编制目的

为规范各类建设项目竣工决算编制行为，保障竣工决算数据真实、准确、完整，严格落实《基本建设财务规则》财政部令第81号、《政府投资条例》国务院令第712号、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013相关要求，强化建设项目全生命周期成本管控，防范国有资产流失，提高财政资金使用效益，特制定本指南。所有参与建设项目建设的建设单位、施工单位、监理单位、中介服务机构均需参照本指南要求开展相关工作。

二、适用范围

本指南适用于总投资50万元及以上，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的新建、改建、扩建、技术改造类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通水利、能源电力、生态环保、公共服务等各类行业项目。使用社会资本投资的非国有资金建设项目，可参照本指南执行。涉密建设项目的竣工决算编制，在符合保密管理规定的前提下，参照本指南核心条款执行。

三、基本原则

1.真实性原则。竣工决算所有数据必须完全对应项目实际发生的经济业务，不得虚列建设成本、隐匿结余资金、调整资产价值，所有凭证、票据、合同资料必须真实有效，不得伪造、变造原始支撑材料。

2.完整性原则。竣工决算必须涵盖项目从立项批复到竣工验收交付使用全流程发生的全部成本费用，不得遗漏待摊投资、其他投资、待核销基建支出等各类支出项，所有形成的资产必须全部纳入核算范围。