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雨雪冰冻灾害应急预案

一、应急工作原则

1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先转移危险区域人员，最大程度减少雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在党委、政府统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制，各级应急指挥机构统筹协调相关部门、单位开展灾害应对工作。

3.预防为主，防救结合：常态化开展雨雪冰冻灾害风险隐患排查整治，完善监测预警体系，提前做好应急准备，实现防、抗、救有机衔接，提高应急处置整体效能。

4.快速反应，协同联动：建立健全应急联动机制，明确部门职责分工，强化信息共享，确保灾害发生后第一时间响应、各部门协同配合，高效开展处置工作。

5.科学处置，依法规范：运用现代信息技术提升监测预警、应急指挥、灾情核查能力，严格按照法律法规规范应急处置活动，确保应对工作有序开展。

二、适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的雨雪冰冻灾害应对工作，涵盖低温雨雪、冰冻、道路结冰、暴雪等灾害引发的交通中断、电力中断、通信故障、供水管网冻裂、农业设施损毁、房屋倒塌、人员冻伤冻伤等突发事件的预防和应急处置，适用于灾害发生前预警准备、灾害发生后应急处置、灾后恢复重建全流程应对工作。

三、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立市雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称指挥部），由市长任总指挥，分管应急管理、农业农村、交通运