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通信基建全域覆盖三年行动计划（2026—2028年）

一、总体要求

（一）指导思想

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以满足经济社会数字化转型需求为核心，以“全域覆盖、技领领先、高效协同、安全可靠”为目标，统筹推进5G、千兆光网、算力网络、卫星通信等新型通信基础设施建设，打通偏远地区通信服务“最后一公里”，补齐产业园区、交通干线等重点场景容量短板，构建泛在互联、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的现代化通信基础设施体系，为数字经济、数字社会、数字政府建设提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.统筹规划，分级推进：坚持省级统筹、市县落实、行业协同，结合国土空间规划、产业发展规划、乡村振兴规划等，科学布局通信基础设施，避免重复建设和资源浪费，重点向农村、边远山区、革命老区、民族地区倾斜。

2.需求导向，重点突破：围绕民生服务、产业升级、社会治理等领域需求，优先覆盖高价值场景和民生刚需领域，集中力量解决通信覆盖盲区、容量不足、速率偏低等突出问题，优先保障重大项目、重点产业、民生工程的通信资源供给。

3.建用并举，赋能发展：坚持“建设为基、应用为要”，同步推进通信基础设施建设和应用场景落地，推动5G、千兆光网等技术在工业制造、农业农村、政务服务、民生保障等领域的深度融合，以用促建、以建提效，实现建设与应用良性互动。

4.绿色低碳，安全可控：严格落实“双碳”要