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环境应急预案编制操作手册（最新版）

第一章总则

一、编制目的和适用范围

1.本手册旨在统一各类突发环境事件应急预案的编制标准、操作流程和落地要求，解决当前预案编制普遍存在的内容空泛、流程模糊、可操作性差等问题，确保编制完成的预案能够直接指导突发环境事件的全流程处置工作。

2.本手册适用于全国范围内可能发生突发环境事件的工业生产企业、工业园区管理机构、集中式饮用水源地运营单位、危险废物经营单位、化工园区配套仓储物流企业、规模以上畜禽养殖单位等主体的环境应急预案编制、修订、评审、备案、演练全环节工作。

3.所有参与预案编制的工作人员可直接参照手册给出的步骤、参数、模板开展工作，无需额外调整框架结构，最终输出的预案文本可直接满足属地生态环境主管部门的备案要求。

二、编制依据和基本原则

1.本手册所有操作要求均严格参照现行有效法律法规和技术标准制定，具体包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）、《企业突发环境事件风险分级方法》HJ941-2018、《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）等文件要求，所有指标参数均符合最新行业管理规定。

2.预案编制全过