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长江保护法核心制度

一、引言

长江是中华民族的母亲河，流域覆盖我国十余个省份，承载了全国超过40%的人口与经济总量，同时也是我国重要的生态安全屏障，拥有全国三分之一以上的水生生物物种。很长一段时间里，长江流域面临着生态退化、水污染多发、无序开发、生物多样性下降等突出问题，传统的分区域、分部门治理模式难以适应流域系统性治理的需求。正是在这一背景下，我国首部单一流域专项立法《长江保护法》正式出台，从法律层面构建了覆盖全流域的制度体系，其中核心制度的设计贯穿了“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”的基本理念，为长江流域的长治久安提供了根本遵循（全国人大常委会法制工作委员会，2020）。本文