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工业控制系统安全防护手册（完整版）

第一章总则

一、编制依据

本手册严格依据现行国家相关法律法规、国家标准及行业规范编制，具体包括《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国安全生产法》、GB/T22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、GB/T39204-2022《信息安全技术工业控制系统安全要求》、工信部信软〔2016〕338号《工业控制系统信息安全防护指南》、《网络安全等级保护条例》（国务院令第747号）等文件要求，所有防护措施均符合国家强制标准的最低阈值要求。

二、适用范围

本手册适用于所有涉及工业控制系统的生产运营单位，覆盖电力、冶金、化工、轨道交通、市政供水、装备制造、食品加工等全行业场景，防护对象包括SCADA数据采集与监视系统、DCS分布式控制系统、PLC可编程逻辑控制器、远程IO模块、工业人机界面HMI、工业交换机、实时历史数据库、工业组态软件等全类型工控组件，同时覆盖工控系统关联的办公辅助网络、运维管理网络的边界交互场景。

三、总体防护目标

本手册设定的核心防护指标全部可量化核验，具体包括：工控系统已知网络攻击检出率不低于98%，重大工控安全事件零发生，核心生产工艺数据泄露事件零发生，工控系统全年运行可用性不低于99.99%，高风险工控漏洞闭环处置率100%，跨区域非授权通信阻断率100%，所有合规要求落