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北方采暖区既有居住建筑节能改造的外部性剖析与策略研究

一、引言

1.1研究背景

随着全球对能源问题和环境保护的关注度不断提高，建筑节能成为了实现可持续发展的重要环节。北方采暖区作为我国冬季集中供热的主要区域，其建筑能耗在全国能源消耗中占比颇高。相关数据显示，北方采暖地区城镇建筑面积约达65亿平方米，该地区城镇建筑能耗为2.75亿吨标准煤，占全国城镇建筑能耗的51%。其中，建筑采暖能耗又是北方地区建筑能耗的最大组成部分，北方城镇住宅能耗约为2.07亿吨标煤，占全国城镇住宅能耗的76%，而采暖能耗又在北方城镇住宅能耗中占比65%。并且，北方地区单位建筑面积采暖能耗相当于同纬度发达国家的2-3倍，每平米每年采暖能耗14-25公斤标煤，而相同气候条件的德国每平米建筑面积每年采暖能耗仅为4-9公斤标准煤。

北方采暖区既有居住建筑能耗高的原因是多方面的。一方面，许多既有建筑建设年代久远，当时的建筑标准未充分考虑节能因素，导致建筑围护结构保温性能欠佳。例如，外墙平均的保温水平仅为欧洲同纬度发达国家的1/2-1/4，外窗的保温、密封性能较差，使得热量容易散失。另一方面，传统供热体制长期实行福利供热、按面积收费，用户缺乏节能意识，无法有效利用市场机制推动建筑节能。同时，集中供热系统效率较低，集中供热锅炉房燃煤效率仅在55%-85%之间，管网损失达3