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养老服务行业家庭养老床位建设调研报告

一、家庭养老床位建设的现状与发展态势

（一）政策驱动下的规模化推进

自2019年民政部开展居家和社区养老服务改革试点以来，家庭养老床位作为破解居家养老难题的创新模式，在全国范围内得到快速推广。截至2025年底，全国已建成家庭养老床位超过120万张，覆盖31个省份的大部分城市。以上海为例，作为首批试点城市，截至2024年6月，已累计建成家庭养老床位4.8万张，服务老年人超过5.2万人次，床位利用率稳定在85%以上。

政策支持力度持续加大，多地出台专项补贴政策。北京市对符合条件的家庭养老床位建设给予每张最高2万元的一次性建设补贴，同时每月提供不超过800元的运营补贴；浙江省则推出“养老服务补贴券”，老年人可凭券抵扣家庭养老床位的服务费用。这些政策有效降低了老年人的使用成本，也提高了养老服务企业的参与积极性。

（二）服务内容的多元化与专业化

家庭养老床位的服务内容已从最初的生活照料，逐步拓展为涵盖医疗护理、康复训练、精神慰藉、智能监测等多个领域的综合性服务。在医疗护理方面，许多地区与基层医疗机构合作，为老年人建立健康档案，提供定期上门巡诊、慢性病管理、用药指导等服务。例如，广州市的家庭养老床位服务中，护士每周上门为老年人进行血压、血糖监测，并根据监测结果调整护理方案。

康复训练服务也日益受到重视。针对脑卒中后遗症、骨关节疾病等老年常见病，专业康复师会