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论行政公益诉讼中法律监督权与行政执法权的协同与制衡

一、引言

1.1研究背景与意义

在法治社会建设进程中，行政公益诉讼制度的出现与发展具有重要意义。行政公益诉讼主要适用于行政机关乱作为或不作为的情况，由检察机关这一特定主体提起诉讼。自2017年6月27日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议作出《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国民事诉讼法和中华人民共和国行政诉讼法的决定》，将检察机关提起公益诉讼写入法律，行政公益诉讼在维护公共利益方面发挥着越来越重要的作用。其核心在于通过司法程序对行政机关的违法或不作为行为进行监督和纠正，以保障国家利益和社会公共利益。

行政权力本身承担着维护并增进公共利益的职能，然而在现实中，行政机关的违法行使职权或者不作为的情况时有发生，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害。例如，山东省莱西市水利局曾违反法律规定对一起大面积砂场超采案违法作出“大事化小”的行政处罚，虽经莱西市检察院发出检察建议督促其纠正，但水利局拒不纠正违法行为，致使国家和社会公共利益仍处于受侵害状态。这一案例凸显了在面对行政机关不依法履职时，公共利益难以得到有效维护的困境，也体现出行政公益诉讼制度在促使行政权力正确行使方面的重大意义。

法律监督权与行政执法权作为行政公益诉讼中的两种关键权力，其关系的妥善处理直接影响着行政公益诉讼的实效。法律监督