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《城市更新项目建设管理实施细则》

为规范和指导城市更新项目的建设管理工作，统筹兼顾城市功能完善、历史文脉传承、空间品质提升与民生改善，确保项目建设全过程依法合规、安全高效、质量优良，特制定本细则。本细则旨在构建全周期、全要素、全覆盖的城市更新建设管理体系，适用于各类老旧小区改造、老旧工业区改造、历史文化街区保护性开发及城市空间功能提升等城市更新项目。

第一章总则

第一条管理原则

城市更新项目建设管理需严格遵循“规划引领、民生优先、保护传承、节约集约、绿色低碳”的总体原则。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，严防大拆大建。在建设过程中，需统筹好当前与长远、局部与整体、地上与地下的关系，实现城市空间结构优化和品质全面提升。

第二条适用范围

本细则适用于市、区两级政府投资或社会资本参与的所有城市更新建设项目，涵盖前期策划、勘察设计、招标采购、施工组织、竣工验收、交付运营等全生命周期管理环节。

第二章组织机构与职责划分

城市更新项目建设管理实行“统一领导、分级管理、专业运作”的组织模式。建立市、区两级联动机制，明确各参建方主体责任，形成闭环管理网络。

第三条决策与协调机构

市级城市更新工作领导小组为最高决策机构，负责审定年度更新计划、重大方案设计、资金统筹及跨区域协调。区级政府设立城市更新指挥部，作为项目实施的责任主体，负责辖区内地块摸底、征收补偿协调、建设期社会维稳及属地保