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招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同、补充协议有争议，以谁为准？

跳出时间误区，聚焦合意本质

实践中，不少当事人误以为文件效力遵循后签优于先签的简单规则，这一认知往往导致争议处理陷入误区。事实上，人民法院审理此类纠纷时，始终围绕合同自由与公共利益平衡的核心，遵循以下三个原则：

书面合意优先原则

建设工程合同属于要式合同，《民法典》第七百八十九条明确要求应当采用书面形式。相较于口头约定或非书面文件，书面文件因其内容固定、举证便利的特点，成为效力认定的首要依据。这里的书面文件不仅包括正式合同，还涵盖补充协议、双方确认的会议纪要等具备合意性质的文件，但需满足双方签字盖章确认的形式要件。

合同性质