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乡镇（D类）申论模拟试题及详细参考答案

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。

2.作答前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在本题本相应位置。

3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。

4.严禁折叠答题卡，严禁在题本、答题卡上做任何标记。

二、给定资料

资料1

近年来，随着城镇化推进，不少乡村青壮年劳动力外出务工，农村空心化、老龄化问题凸显，基层治理面临诸多新难题。某省多个乡镇调研显示，当前乡村治理普遍存在群众参与度低、矛盾化解不及时、公共服务滞后、乡风文明建设薄弱等问题。

L镇地处山区，下辖12个行政村、38个自然村，村落分散、交通不便。过去，该镇村级事务基本由村干部全权负责，村民大多“事不关己、高高挂起”。村内道路维修、饮水管网改造、人居环境整治等民生事项，村干部反复上门沟通，村民配合度参差不齐，部分村民只关注自身利益，公共事务积极性极低。不少村民表示，村里的大事小事都是干部说了算，自己说了也不算，没必要费心参与。

同时，乡村矛盾纠纷成为基层治理的痛点难点。邻里宅基地纠纷、土地流转争议、赡养纠纷、红白事攀比引发的矛盾层出不穷。以往矛盾处理多依靠村干部口头调解，缺乏规范流程，部分小事拖大、大事拖难。部分村民遇到矛盾不愿走正规调解渠道，要么私下争执不休，要么直接上访，耗费大量基层工作精