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社区社会组织培育三年发展规划（2026—2028年）

一、发展基础与形势研判

（一）现有基础

截至2025年底，本辖区共登记备案社区社会组织1247家，其中公益慈善类312家、生活服务类425家、社区治理类289家、文化体育类221家，平均每个社区拥有社区社会组织8.9家；累计吸纳社区居民骨干、志愿者1.72万人，2025年全年开展各类服务活动1.13万场次，服务覆盖居民37.6万人次，在困难群体帮扶、邻里矛盾调解、社区文化营造等领域发挥了基础性作用。

现有培育支撑体系已初步搭建：建成区、街道两级社区社会组织孵化基地11个，总面积达2300平方米，配备专职孵化辅导员27名；2025年累计投入培育扶持资金1280万元，其中福彩公益金投入420万元、街道民生项目资金投入630万元、社会捐赠投入230万元，扶持了176个小微社区服务项目。同时存在明显短板：37%的社区社会组织无固定活动场地，62%的组织年度运营资金不足2万元，具有初级以上社会工作资质的从业人员占比仅为8.7%，45%的组织未建立规范的内部管理制度，服务供给与居民需求匹配度不足40%，社区社会组织参与基层治理的深度和广度仍有较大提升空间。

（二）面临形势

“十四五”末期到“十五五”初期，基层治理现代化建设对社区社会组织培育提出明确要求，民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》提出到2028年实现城市社区平均拥有不少于1