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2025-2030年交通节能减排五年规划方案

第一章总则

一、编制背景与依据

交通运输行业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，也是能源消耗和碳排放的重要领域。根据国家统计局数据，2023年我国交通运输、仓储和邮政业能源消费量达到4.2亿吨标准煤，占全社会能源消费总量的约12%，其中石油制品占比超过70%。在“双碳”目标引领下，加快推进交通领域节能减排既是落实国家战略部署的政治任务，也是推动交通运输高质量发展的内在要求，更是实现行业可持续发展的必然选择。

本规划方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，依据《交通强国建设纲要》《“十四五”节能减排综合工作方案》《交通运输绿色低碳转型行动计划（2022-2030年）》等政策文件编制，是指导2025-2030年期间全国交通节能减排工作的纲领性文件。

当前，我国交通运输发展正处于由规模扩张向质量效益提升转型的关键时期。一方面，客货运输需求持续增长，2023年全国完成营业性客运量135.6亿人、货运量512.2亿吨，港口货物吞吐量连续多年位居世界第一；另一方面，资源环境约束日益趋紧，传统化石能源依赖度高、排放强度大等问题依然突出。编制实施本规划方案，对于加快构建绿色低碳交通运输体系、支撑美丽中国建设具有重要意义。

二、指导