房地产 -“十五五”开局之年城更住宅赛道：核心十城实证与模式对比2026.docx

研究视点

2026年是我国“十五五”规划的开局之年，也是城市更新从阶段性专项行动转向制度化、常态化推进的关键节点。5月国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》，作为首个国家级城市更新专项五年规划，系统划定了未来五年的目标任务、实施路径与支撑政策，将住宅领域存量提质与房地产行业发展新模式深度绑定，确立了城市更新在存量住房体系中的核心枢纽地位。

伴随中央多部委协同落地供地管控、资金保障、住房保障、库存去化等衔接政策，“控增量、补保障、去库存”三维协同的制度闭环逐步成型，全国重点城市住宅用地供给加速向存量倾斜，城市更新已从传统供地补充渠道，升级为重塑主城价值格局、驱动行业转型的