《我国宅基地使用、管理制度的应然与实然状态概述》5200字.docx

我国宅基地使用、管理制度的应然与实然状态概述

我国当前的宅基地使用制度，主要立足于宅基地保障农村居民基本生活居住条件，以及闲置宅基地的充分利用，亦即宅基地的农村社会保障属性和商业属性两方面的特征而设置。在中国工业化程度日益深入，农业用地受到现代产业建设的影响日趋紧张的形势下，农业用地转换为建设用地的法律和现实余地均日益缩小，如何充分利用农村闲置宅基地作为农村产业建设用地的有效补充，发展包括乡村旅游在内的现代产业，已经成为现代社会日益关注的问题。因此，我国当前宅基地使用制度，一方面在农村社会保障制度没有同城市社会保障制度合一的情况下，不得不继续承担作为农村居民生活居住保障制度的功能；另一方面，农