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2026年社区老年人康复护理服务实施方案设计

一、引言

1.1背景与现状

随着我国人口老龄化进程的加速推进，老年人群体的健康问题日益成为社会关注的焦点。根据国家统计局发布的数据，截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.2亿，占总人口的22.8%，其中65岁及以上人口超过2.4亿，占总人口的17.2%。这一庞大的老年人口基数意味着对康复护理服务的需求呈现快速增长态势。与此同时，随着年龄的增长，老年人的身体机能逐渐衰退，慢性病发病率显著上升，骨折、心脑血管疾病、帕金森病等导致的运动功能障碍、认知障碍等问题日益突出，对专业康复护理服务的需求愈发迫切。

从政策层面来看，国家高度重视老年健康服务体系建设。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出要发展老年健康服务，加强老年人健康管理。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》进一步强调要构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2024年，国家卫生健康委印发的《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》更是明确提出要增加社区老年康复护理服务供给，提升服务的可及性和便利性。这些政策为社区老年人康复护理服务的发展提供了有力的制度保障。

然而，当前我国社区老年人康复护理服务仍面临诸多挑战。从服务供给来看，专业康复护理机构数量不足，服务能力有限，难以满足日益增长的老年康复需求。从服务内容来看，现