公共经济学第五讲：公共预算理论与实践.pptxVIP

公共预算理论与实践公共经济学第五讲

Contents本讲内容框架系统梳理公共预算的核心理论、结构模式与管理环节，并结合中美实践展开对照分析。01公共预算的内涵02公共预算的基础理论03公共预算的结构形式与管理模式04公共预算管理的基本环节05公共预算实践与改革——中美对照06讨论与思考

CHAPTER01公共预算的内涵从含义、功能、实质与原则四个维度理解公共预算的本质

PUBLICBUDGET公共预算的含义公共预算是政府在一定时期内经法律程序批准的财政收支方案，体现了国家治理的法治化要求，是公共财政运行的基础性制度安排。收支方案公共预算是政府年度财政收支方案，涵盖收入预算与支出预算两大组成部分收支法定审批预算必须经过法定程序审批方能生效，体现了国家财政活动的法治化特征法治化体制定位公共预算存在于市场经济体制中，是与公共财政相适应的国家预算类型公共财政周期编制预算周期通常为年度编制，部分国家也实行中期滚动预算以增强政策连续性年度

PUBLICBUDGET·FUNCTIONS公共预算的功能公共预算具有控制政府规模、促进宏观经济平衡、监督政府运作和优化资源配置四大功能，这些功能共同支撑着现代国家治理体系的运行。01控制政府规模通过预算约束政府支出边界，防止财政过度扩张，确保公共权力的合理运行。预算作为硬约束机制，有效遏制政府规模的无限膨胀。支出边界约束02促进宏观经济平衡预算作