公共事业管理概论课件第四章公共事业管理中的组织.pptxVIP

公共事业管理中的组织第四章·政府、非政府组织与事业单位的协同治理

Contents本章学习导航公共事业管理的三大核心主体与治理框架01政府与公共事业管理02非政府组织与公共事业管理03事业单位与公共事业管理

CHAPTER01政府与公共事业管理理解政府作为公共事业管理核心主体的地位、职能与作用方式

公共事业管理政府在公共事业管理中的核心地位政府作为公共事业管理的核心主体，其地位由公共权力的独占性、公共物品供给的不可替代性和市场失灵矫正的必要性三重逻辑共同决定。人民大会堂·国家公共权力的象征01公共权力独占政府是国家公共权力的唯一合法行使者，能够通过立法和行政手段确保公共事业服务于社会整体利益，而非个别群体的私利。02公共物品兜底纯公共物品（如国防、基础科研）具有非排他性和非竞争性，市场因搭便车问题无法有效供给，必须由政府承担兜底责任。03市场失灵矫正准公共物品领域存在信息不对称、外部性和自然垄断等市场失灵，政府介入是保障公平与效率的必要制度安排。

公共事业管理政府在公共事业管理中的基本职能政府在公共事业管理中承担政策制定、服务供给、市场监管和资源统筹四项基本职能，形成从顶层设计到落地执行的完整职能链条。政策制定与规划引领01制定公共事业法律法规和中长期发展规划，如《十四五公共服务规划》为教育、医疗等领域设定量化目标02通过政策工具引导社会资源流向公共事业领域，例如税收优惠