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旅游突发事件应急预案编制导则（试行）

1适用范围

本导则规定了旅游突发事件应急预案的编制原则、编制程序、预案体系、核心内容、响应分级、处置要求、后期处置、保障措施、预案管理等内容，适用于各级文化和旅游行政部门、旅游经营者、旅游行业组织编制旅游突发事件应急预案，为各类旅游相关主体开展应急预案编制工作提供统一指导规范。

2规范性引用文件

《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《旅行社条例》《旅游安全管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及规范性文件。

3术语与定义

3.1旅游突发事件：指突然发生，造成或者可能造成旅游者人身伤亡、财产损失，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

3.2旅游经营者：指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。

3.3应急预案：指各级文化和旅游行政部门、旅游经营者、旅游行业组织为应对旅游突发事件，预先制定的应急处置工作方案，明确应急组织架构、响应流程、处置措施和责任分工。

4编制原则

4.1以人为本，生命至上：始终将保障旅游者生命财产安全作为应急工作的首要目标，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

4.2属地为主，分级响应：坚持事发地人民政府统一领导，文化和旅游行政部门按照响应层级配合