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既有建筑节能改造指南（最新版）

第一章总则

一、指南适用范围

本指南适用于全国范围内已投入使用2年以上、未达到现行国家节能标准的既有民用建筑节能改造项目，包含城镇居住建筑、公共建筑，以及工业厂区配套的办公、宿舍等附属民用建筑。文物保护建筑、历史风貌建筑中对外观风貌有特殊管控要求的部分，可在符合相关保护规定的前提下参照本指南执行。

本指南所有技术要求、管理流程均符合《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》的相关规定，配套技术指标对齐GB50189-2015《公共建筑节能设计标准》、GB50176-2016《民用建筑热工设计规范》、JGJ/T129-2012《既有居住建筑节能改造技术规程》的强制条款要求。

二、改造基本原则

1.安全优先原则

所有改造项目必须先复核建筑结构安全性能，存在结构安全隐患的建筑不得直接开展节能改造，需优先完成结构加固、隐患消除工作，确保改造全过程及后续使用周期内不发生外墙脱落、渗漏等安全事故。

2.经济适配原则

改造方案需结合建筑使用年限、产权属性、能耗水平制定，避免过度改造造成资金浪费，项目静态投资回收期需控制在12年以内，兼顾改造效果和投入产出比。

3.因地制宜原则

根据不同热工气候分区的能耗特征选择适配技术路径，严寒寒冷地区重点提升围护结构保温性能，夏热冬冷地区兼顾保温和隔热性能，夏热冬暖地区重点降低空调系统能耗