政策性银行服务战略转型与高质量发展研究（年）行业报告.docx

政策性银行服务战略转型与高质量发展研究（2026-2028年）行业报告

一、导论：政策性金融在新发展格局中的战略锚定

（一）时代背景与战略定位的重塑

进入2026年至2028年这一关键历史区间，中国经济正处于从“十四五”规划圆满收官向“十五五”规划全面铺开的承上启下阶段。在全球政治经济格局深度调整、国内经济发展模式加速向高质量发展范式切换的宏观背景下，政策性银行作为我国金融体系中的“压舱石”与战略导向工具，其功能定位与服务模式正经历着前所未有的深刻变革。传统的“补充商业金融”的定位已无法满足新时代的要求，政策性银行服务正被重新定义为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是落实国家重大