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《科学技术进步法》修订中的基础研究投入保障

基础研究是科技创新的总源头，是支撑国家高水平科技自立自强的核心基石。纵观全球科技发展历程，历次产业革命和技术变革的背后，都离不开基础研究的重大突破作为底层支撑。与应用研究、试验发展活动相比，基础研究具有周期长、风险高、外溢性强的显著特征，稳定、可持续、可预期的投入保障，是基础研究能够持续推进的核心前提。作为我国科技领域的基础性、综合性法律，《科学技术进步法》的本次修订直面我国基础研究投入总量不足、结构不优、效能不高的现实问题，专门设置基础研究相关章节，将投入保障作为核心制度内容进行系统规定，从法治层面为基础研究发展筑牢了制度根基。深入分析本次修订中基础研究投入保障的制度逻辑、规则构成、实践挑战与优化路径，对于推动法律制度落地见效、支撑基础研究高质量发展具有重要的理论与现实意义。

一、《科学技术进步法》修订强化基础研究投入保障的内在逻辑

法律制度的调整从来不是凭空产生的，本次修法将基础研究投入保障作为核心内容，既符合基础研究的发展规律，也回应了现实发展的迫切需求，更是应对全球科技竞争的主动选择，有着清晰且坚实的内在逻辑。

（一）基础研究公共属性的本质要求

早期创新经济学研究就指出，基础研究产出的通用知识具有典型的公共品属性，研发主体无法完全占有成果带来的全部社会收益，私人部门的基础研究投入水平会显著低于社会最优水平，存在天然的市场失灵问题（