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志愿服务与考勤挂钩问题

引言

近年来，随着我国志愿服务事业的快速发展，志愿服务已经成为完善社会治理、弘扬公序良俗的重要载体，各类学校、企事业单位、基层组织都在积极动员公众参与志愿服务。为了提升志愿服务的参与率，不少管理主体探索将志愿服务参与情况与内部考勤制度挂钩，有的将参与志愿活动视为正常出勤给予激励，有的则将不参与志愿活动按缺勤处理给予处罚，这一做法在实践中引发了广泛的讨论。志愿服务的核心是自愿无偿的公共服务，而考勤是带有强制性的内部管理手段，二者的结合是否合理、边界在哪里、如何规范才能实现双赢，是当前志愿服务事业发展过程中必须回应的现实问题。本文将从实践形态、效应辨析、优化路径三个维度展开分析，为厘清志愿服务与考勤的关系提供参考。

一、志愿服务与考勤挂钩的现实背景与实践形态

（一）挂钩机制产生的双重动因

志愿服务与考勤挂钩的探索，本质上是志愿服务价值凸显与内部管理需求结合的产物。一方面，志愿服务在社会运行中的作用持续提升，截至近年，全国注册志愿者规模已突破两亿人，志愿服务在社区服务、应急支援、公共活动保障、特殊群体帮扶等领域的作用持续提升（民政部，2022）。各级管理主体都承担着推广志愿服务、营造公益氛围的工作任务，如何提升辖区内、单位内人员的志愿服务参与率，成为很多管理者需要解决的问题。另一方面，考勤是各类组织最常用的内部管理手段，已经形成了成熟的运行体系，且和个体的评优、绩