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企业年金与养老金互补关系

一、相关概念界定与我国养老保障体系的发展脉络

（一）基本养老保险的概念与功能定位

我们通常所说的养老金，一般指的是我国养老保障体系第一支柱的基本养老保险，这是由国家强制实施、面向全体劳动者的兜底性养老保障制度，核心目标是保障全体参保人员退休后的基本生活需求，制度设计以公平性为优先原则，缴费标准、待遇核算都有统一的规则，所有符合缴费要求的参保人都能享受对应的待遇。经过多年的发展，我国基本养老保险已经建成了世界上规模最大的社会保障网络，覆盖人群超过十亿，为绝大多数老年人提供了稳定的生活来源，是我国养老保障体系的核心基础（人力资源和社会保障部社会保障研究所，2023）。

（二）企业年金的概念与发展现状

企业年金是我国养老保障体系的第二支柱，也被称为企业补充养老保险，是由企业和职工在自愿参与的基础上，共同缴费形成的补充养老保障制度，缴费资金实行市场化运营，职工退休后可以按照约定领取相应的待遇，本质是企业提供的员工福利与补充养老保障的结合体。截至近年，全国建立企业年金的企业数量超过十万家，参与职工超过三千万人，累计基金规模超过四万亿元，已经成为部分职工养老待遇的重要组成部分（中国社会保险学会，2024）。和强制实施的基本养老保险不同，企业年金的参与以企业和职工的意愿为核心，没有强制缴费要求，缴费比例、归属规则也可以由企业在政策框架内自主调整，灵活性更强。

（三）我国