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防止返贫动态监测帮扶工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚决守住不发生规模性返贫底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，切实做好易返贫致贫人口的发现、干预和帮扶工作，结合本地区实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，将防止返贫动态监测和帮扶工作作为当前及今后一个时期乡村振兴的首要任务和底线目标。坚持“省负总责、市县抓落实、乡镇抓具体”的工作机制，推动工作重心从解决绝对贫困向巩固拓展脱贫攻坚成果、解决相对贫困转变。通过织密监测网络、优化识别程序、精准落实帮扶措施、强化兜底保障，确保存量问题动态清零，增量风险有效遏制，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.坚持事前预防与事后帮扶相结合。关口前移，以防为主，将被动救助转化为主动干预。通过常态化排查和数据比对，提前发现致贫返贫风险，在风险爆发前实施针对性帮扶，防止风险演化为事实贫困。

2.坚持开发式帮扶与保障性措施相结合。遵循“缺什么补什么”的原则，对于有劳动能力的监测对象，以开发式帮扶为主，激发内生动力，通过产业、就业等途径促进增收；对于无劳动能力或丧失劳动能力的，强化低保、医疗、养老保险等综合性保障措施，做到应保尽保、应兜尽兜。

3.坚持政府主导与社会力量参与相结合。压