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校园安全事故预防责任

引言

校园是未成年人集中学习、生活的核心场所，安全是一切教育活动开展的前提底线，关系到亿万家庭的切身福祉与教育事业的稳定发展。近年来我国校园安全形势整体向好，但各类安全事故仍时有发生，从传统的踩踏、火灾、食品安全事件，到新型的网络欺凌、心理健康危机、电信诈骗陷阱，安全风险的场景愈发多元复杂。相关统计显示，超过七成的校园安全事故本可通过提前干预有效规避，事故发生的核心根源往往是预防责任的缺位、失位。校园安全事故预防责任并非单一主体的孤立义务，而是覆盖行政部门、学校、家庭、社会的完整责任体系，核心要旨是将安全管理关口前移，把风险消除在萌芽状态。本文将围绕校园安全事故预防责任的内涵、主体划分、落地痛点与实施路径展开系统论述，为构建全覆盖的校园安全预防体系提供参考。

一、校园安全事故预防责任的内涵与时代价值

（一）校园安全事故预防责任的核心定义

校园安全事故预防责任，是指与校园安全相关的各类主体，为提前规避可能发生的人身伤害、财产损失、公共卫生事件等各类安全风险，依照法律法规、制度规范应当承担的前置性履职义务，与事后追责的惩戒性责任有着本质区别，属于主动型、防控型的责任范畴。该责任覆盖风险排查、隐患整改、安全教育、应急演练、矛盾化解等所有事前管理环节，覆盖校园内部及周边合理辐射区域的所有安全场景，涵盖人身安全、财产安全、心理健康、信息安全等多个维度（王利明，2020）