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工资集体协商的推进难点

一、引言

工资集体协商是指职工方与企业方依法就内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为，是市场经济条件下协调劳动关系、维护职工劳动报酬权益、构建和谐劳资关系的重要制度安排。近年来，我国不断加大工资集体协商的推进力度，覆盖范围逐步扩大，在提升职工收入水平、缓解劳资矛盾等方面发挥了一定作用，但实践中仍然存在大量协商走形式、落地效果差、认可度低的问题，推进过程面临多重交织的难点堵点。据全国总工会相关调研显示，当前已开展工资集体协商的企业中，仅不足三成的协商结果能真正获得劳资双方共同认可，多数协商存在重程序轻实质、重签订轻履行的问题（全国总工会，2021）。要破解这些难点，首先需要对不同层级的阻碍因素进行系统梳理，找准问题根源，才能为制度落地提供针对性的解决思路。

二、主体认知偏差带来的基础性推进障碍

认知是行动的前提，劳资双方及协调部门对工资集体协商的认知偏差，是推进过程中最先遇到的表层阻碍，直接影响了制度落地的内生动力。

（一）企业方的抵触认知与利益顾虑

作为工资支付的责任主体，企业方的认知态度直接决定了协商的推进难度。当前多数企业尤其是中小微企业、民营劳动密集型企业的经营者，对工资集体协商存在明显的认知偏差，普遍将协商等同于“职工单方面要求涨工资”，认为协商只会增加企业用工成本、压缩利润空间，甚至会影