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碳排放权交易法律实务

一、引言

我国双碳目标提出以来，全国碳排放权交易市场建设持续推进，目前已覆盖多个高排放行业，交易规模不断扩大，参与主体日益多元。作为市场化减碳的核心工具，碳排放权交易的运行高度依赖法治保障，从配额分配、排放核查、交易履约到争议解决，每个环节都涉及复杂的法律规则适用问题，相关市场主体的法律实务需求也持续增长。本文将从碳排放权交易的基础制度出发，逐层梳理全流程的核心法律风险，针对性提出实务防控路径，并明确争议解决的适用机制，为重点排放单位、交易机构、核查机构等各类参与主体提供可操作的法律实务参考。

二、碳排放权交易的法律属性与制度基础

（一）碳排放权的法律属性界定

碳排放权的法律属性是所有实务工作的逻辑起点，学界和实务界对此曾有过长期讨论，部分观点认为碳排放权属于用益物权，是权利人对国家分配的配额享有的占有、使用、收益、处分权利，也有观点认为其属于受公法管制的新型财产权，权利的行使需始终符合公共利益的要求。目前主流观点已经达成基本共识：碳排放权是兼具公法管制属性与私法财产属性的新型准物权，其取得需经生态环境部门的核定分配，权利的处分不得突破国家碳排放总量管控的要求，同时权利人可以合法持有、交易、质押配额，享有相应的财产收益（张梓太，2021）。这一属性界定也得到了司法实践的认可，目前各级法院在审理涉碳排放权案件时，均认可其财产价值，可以作为交易标的、质押财产以及强