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2026年秸秆综合利用方案

一、总体思路和目标

（一）总体思路

以乡村振兴战略为引领，紧扣农业绿色发展和生态环境保护核心要求，立足各地农业生产禀赋与产业特色，坚持“资源优先、多元协同、市场主导、政府赋能”的原则，构建秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化“五化”并行的综合利用体系。通过强化政策引导、完善收储网络、推广先进技术、培育市场主体，最大限度挖掘秸秆资源化价值，破解秸秆焚烧带来的环境难题，推动农业循环经济发展，助力农民增收与农村产业转型升级。

（二）主要目标

到2026年底，全国秸秆综合利用率稳定在90%以上，其中肥料化利用占比保持在50%左右，饲料化利用占比提升至25%左右，能源化、原料化、基料化利用占比合计达到15%左右。重点建成不少于两千个标准化秸秆收储中心，培育一批年处理秸秆万吨级以上的龙头企业和专业合作社，形成布局合理、链条完整、运行高效的秸秆综合利用产业格局。同时，实现秸秆露天焚烧现象全面遏制，农业面源污染得到有效控制，秸秆资源化利用的经济效益、社会效益和生态效益同步提升。

二、重点任务

（一）推进秸秆肥料化利用

秸秆肥料化是改善土壤结构、提升耕地质量的核心途径，也是保障粮食安全的基础支撑。一是大力推广差异化机械化还田技术，针对玉米、水稻、小麦等不同作物及平原、丘陵等不同地域，分类实施秸秆粉碎还田、翻压还田、覆盖还田模式。在东北黑土地主产区，优先推广深耕深翻还