烟草行业专卖科管员卷烟市场监管手册（执行版） (2).docxVIP

烟草行业专卖科管员卷烟市场监管手册（执行版）

第一章管理职责与法律法规

第一节管理职责

卷烟市场监管是专卖管理体系中的核心环节，直接关系到市场秩序的规范和国家税收的安全。科管员的职责定位，并非简单的流程执行者，而是市场秩序的维护者、风险隐患的排查者和案件线索的发现者。其工作成效，往往体现在日常监管的精细度、问题发现的及时性和执法行动的精准性上。例如，据近年统计数据，通过日常巡查和重点检查发现并查处的卷烟违法经营行为，占比仍超过六成，这凸显了科管员一线监管的不可替代性。

科管员的核心职责，首先体现在对卷烟经营许可的合规性审查上。这包括但不限于，对新增经营户的开户资料进行严格核对，确保其具备合法的经营主体资格和符合规定的经营条件。实践中，需重点关注申请人的身份证明、场所使用证明、与上游供货单位的合法购销关系证明等关键材料，防止无证经营、超范围经营等行为的发生。对于存量经营户，则需定期开展信息核查与更新，对经营场所的变更、负责人信息的调整等进行动态跟踪，确保持续符合监管要求。若发现许可信息与实际情况不符，或存在涉嫌违规的情形，必须及时启动核查程序，并依法依规提出处理建议。

市场巡查是科管员职责履行的重要载体。巡查并非走马观花，而是需要系统性和针对性。巡查范围应覆盖辖区内的卷烟零售点、物流配送环节（若涉及）以及潜在的非法生产窝点。巡查内容需围绕“一准两标识三证明”展开：“一准”即核