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电信行业网络部网络总监网络规划管理工作手册（执行版）

第1章网络规划管理总则

1.1网络规划管理目标

网络规划管理的核心目标是什么？答案在于支撑业务发展、保障网络质量、控制建设成本。这三者看似简单，实则构成电信网络规划管理的三维坐标系。以某运营商为例，其5G网络规划在2022年需满足百万级用户接入，核心网时延控制在50μs以内，同时资本支出（CAPEX）相比传统建设降低15%。这组数据背后，要求规划工作具备前瞻性、精准性、经济性。网络规划管理的本质，是通过科学方法论，将模糊的业务需求转化为清晰的物理网络架构，并确保其具备弹性扩展能力以应对未来3-5年的技术迭代。例如，当前引入的C-RAN架构设计，必须预留至少3:1的容量冗余，以应对未来算力需求的指数级增长。

1.2网络规划管理范围

网络规划管理的边界在哪里？从宏观到微观，其覆盖范围可划分为四个层级。战略层面涉及技术路线选择，如4.5G与6G的演进路径决策，需结合ITU-R最新报告分析；战术层面包括区域覆盖策略，某省公司2023年重点保障人口密度＞2000人的乡镇覆盖，该类场景的规划良率应达90%以上；战役层面涉及设备选型，PON设备的光口密度需按每平方公里1000个以上标准配置；战役层面涉及站址规划，宏站天线高度需满足《移动通信基站工程技术规范》GB51308-2018要求，垂直隔离度＞3米。值得注意的是，网络规划管