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2026年国企混改落地推进计划

一、前期筹备与精准摸排

（一）混改主体全面筛查与分类

本年度混改工作启动阶段，将联合国资监管部门、第三方专业咨询机构组建专项调研小组，对辖区内所有国有及国有控股企业进行全维度摸排筛查，建立混改主体动态台账。按照国企功能定位，将混改主体划分为竞争类、功能类、公益类三大类别：竞争类国企主要涵盖装备制造、商贸流通、科技创新等充分参与市场竞争的领域，这类企业以经济效益最大化为核心目标，具备全面推进混改的基础；功能类国企涉及基础设施建设、公共服务配套等领域，承担一定的政策性任务，混改需兼顾社会效益与经营效率；公益类国企包括供水、供电、公共交通等直接服务民生的领域，混改以提升服务质量、降低运营成本为核心方向。针对每一类企业，调研小组将逐一梳理其资产状况、经营业绩、市场竞争力、存在的痛点问题等信息，明确混改的必要性与可行性，为后续分类施策提供精准依据。

（二）存量资产与业务价值评估

为确保混改过程中国有资产不流失，将委托具备资质的第三方资产评估机构，对拟混改国企的存量资产进行全面清查与价值评估。评估范围不仅包括厂房、设备、土地等有形资产，还将重点梳理专利技术、品牌商誉、客户资源等无形资产，同时核实企业的负债情况、或有风险等潜在问题。评估过程将严格遵循国资监管相关规定，采用市场法、收益法、成本法等多种评估方式交叉验证，确保评估结果的客观性与准确性。此外，还将对企业的