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不定时工作制员工的护理假

一、不定时工作制员工护理假的基本内涵与权利正当性

（一）核心概念的界定

不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工时衡量或需要机动作业的职工所采用的特殊工时制度，其核心特征是工作时间不受固定每日8小时、每周40小时的时数限制，不适用普通的延时加班、休息日加班、法定节假日加班的薪资核算规则，相关岗位的设置需要提前向人力资源和社会保障部门报批后方可生效（人力资源和社会保障部，2018）。目前我国不定时工作制的适用群体主要包括企业高级管理人员、外勤人员、销售人员、长途运输人员、港口装卸人员，以及网约车驾驶员、外卖骑手等新就业形态劳动者，整体规模已占到全国城镇就业人口的近五分之一。

本文所指的护理假主要涵盖两类法定休假权益：一类是人口与计划生育领域的陪产护理假，即男性职工在配偶合法生育期间享有的带薪陪护假期；另一类是老年人权益保障领域的陪护照料假，即职工在父母患病住院期间享有的带薪照料假期。目前全国已有超半数省份在地方性法规中明确了两类护理假的具体天数，最短为3天，最长可达20天，且明确规定休假期间工资待遇按正常出勤发放，不得克扣（全国人大常委会执法检查组，2021）。从制度设计的初衷来看，护理假是为了缓解劳动者的家庭照料压力，平衡工作与家庭关系的重要支持政策，其适用范围覆盖所有建立合法劳动关系的劳动者，并未将不定时工作制员工排除在外