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控烟履约工作推进三年发展规划（2026—2028年）

为深入贯彻落实《健康中国行动（2019—2030年）》控烟行动要求，全面履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）各项义务，有效降低烟草危害，切实保障人民群众生命健康权益，结合我国控烟工作实际，制定本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）现有工作成效

“十三五”以来，我国控烟履约工作取得阶段性进展：截至2025年底，全国已有160个城市出台地方性控烟法规，覆盖总人口超4.8亿；15岁以上人群吸烟率从2018年的26.6%降至2025年的23.3%，其中男性吸烟率从50.5%降至44.7%，青少年吸烟率从6.9%降至2.2%；公