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防溺水预案和应急措施

一、总则

（一）编制目的

为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效防范溺水事故发生，规范溺水事件应急处置流程，最大限度降低人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护社会秩序稳定，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本行政区域内所有开放水域（河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、在建工程基坑积水区）、公共游泳场所（游泳馆、水上乐园、景区涉水区域）、校园周边涉水区域、农村重点涉水区域发生的人员溺水事件预防及应急处置工作，同时覆盖各类集体涉水活动（研学旅行、龙舟赛事、户外拓展、夏令营等）的溺水风险防控。

（三）工作原则

1.预防优先，源头管控：将风险排查、宣传教育、隐患整改放在首要位置，从源头上减少溺水风险隐患，实现防溺水工作关口前移。

2.属地管理，分级负责：按照“党政同责、一岗双责”要求，各级政府对辖区内防溺水工作负总责，各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实监管责任，各类涉水场所权属单位、经营单位落实主体责任。

3.快速响应，科学处置：建立健全应急联动机制，一旦发生溺水事件，各部门快速响应、协同配合，按照科学施救原则开展处置，避免次生伤亡事故发生。

4.闭环管理，追责问责：建立防溺水工作全流程考核评估机制，对责任落实不到位、隐患整改不及时、应急处置不力的单位和个人依法依规追责问