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防汛应急抢险方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对极端暴雨、洪水、内涝等汛情灾害，规范防汛应急抢险处置流程，最大程度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，保障辖区（项目）防汛安全，特制定本方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《城市防洪应急预案编制导则》（SL669-2014）、地方防汛抗旱指挥部相关要求及辖区（项目）实际风险情况编制。

（三）适用范围

本方案适用于本辖区/项目范围内暴雨、洪水、内涝、堤防溃决、管网倒灌、地下空间进水等各类汛情的应急处置，以及汛期次生地质灾害、设施垮塌、人员遇险等事件的抢险救援工作。

（四）工作原则

1.人民至上、生命为先：始终把保障人员生命安全作为首要目标，优先处置人员遇险类险情，坚决避免盲目抢险导致的次生伤亡。

2.预防为主、平战结合：常态化开展风险排查、隐患整治、物资储备、应急演练，汛期保持24小时战备状态，确保险情早发现、早报告、早处置。

3.统一指挥、分级负责：在属地政府、防汛抗旱指挥部统一领导下，落实“党政同责、一岗双责”，各责任单位按职责分工协同处置，避免多头指挥、责任空白。

4.科学处置、精准施策：根据汛情等级匹配对应抢险资源，优先采用成熟、安全的抢险技术，严禁冒险作业、违规指挥。

二、组织体系及职责分工

（一）应急指挥机构

成立防汛应