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防冻防寒应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对冬季低温、雨雪、冰冻等极端天气，规范防冻防寒应急处置流程，最大限度减少冰冻灾害对人员安全、生产运营、基础设施、群众生活造成的损失，保障经济社会秩序稳定，结合本地区/本单位实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本行政区域/本单位管辖范围内冬季低温冰冻灾害的预防、预警、应急处置和灾后恢复工作，涵盖生产经营场所、公共服务设施、道路交通、农业生产、民生保障、在建工程等所有防冻防寒重点领域。

1.3工作原则

预防为主、平战结合：日常强化风险排查、物资储备和应急演练，提前落实防冻防寒措施，从源头上降低灾害风险。

统一领导、分级负责：在党委/党组统一领导下，按照“属地管理、条块结合”原则，各部门、各单位各司其职、协同联动，分级响应、分类处置。

以人为本、生命至上：优先保障人员生命安全，统筹做好受灾群众安置、基本生活保障，最大程度减少人员伤亡。

快速响应、科学处置：依托气象预警信息，第一时间启动应急响应，运用专业技术和标准化处置流程，提升应急处置效率。

二、应急组织体系及职责

2.1应急指挥部

成立防冻防寒应急指挥部（以下简称“指挥部”），由行政主要负责人任总指挥，分管安全、生产、民生的副职领导任副总指挥，成员包括应急管理、气象、住建、交通、公安、农业农村、水务、电力、燃气、民政、卫健、宣传、通信等部门/科室主要负责人。

指挥