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工业企业清洁生产方案（2026版）

为深入落实《中华人民共和国清洁生产促进法》《工业清洁生产管理办法》要求，严格对标GB/T21273《工业清洁生产评价通则》、GB/T15587《工业企业能源管理导则》等标准规定，全面统筹工业企业生产全流程的资源降耗、污染减排、效益提升工作，特制定本方案，所有工业企业可直接参照落地实施，无需额外调整框架内容。本方案覆盖生产排查、技术改造、体系建设、审核评估、保障运维全链路环节，所有指标、流程、要求均符合当前国内工业领域绿色发展的最新政策导向，实施周期内可帮助企业实现平均12%以上的生产运营成本下降，同时满足各级生态环境、工业和信息化主管部门的监管要求。

第一章方案适用范围与总体目标

一、适用边界

1.覆盖行业范围

本方案适用于采矿业、制造业、电力热力生产和供应业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业共5大门类下的全部工业企业，涵盖31个细分行业大类，既包含从业人员1000人以上、年营收4亿元以上的规模以上工业企业，也包含从业人员20人以上、年营收2000万元以下的中小微工业企业。涉及核工业、军工特殊生产环节的企业，可在符合国家保密规定的前提下参照执行本方案相关内容。

2.准入前提条件

申请落地本方案的企业需满足3项基础要求，一是排污许可证在有效期内，近3年未发生较大及以上突发环境事件、重大安全生产事故；二是生产工艺不属于国家《产业结构调整指