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文明劝导管理制度

第一章总则

第一条为规范文明劝导工作流程，提升城市公共空间文明水平，引导市民自觉遵守公共秩序、践行文明行为，构建“劝导-教育-引导-自治”的文明治理体系，依据《新时代公民道德建设实施纲要》《城市市容和环境卫生管理条例》及各地方文明行为促进条例相关规定，结合本地文明创建工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内所有文明劝导活动的组织、实施、管理及考核工作，覆盖主次干道、商业街区、公园广场、交通场站、学校周边、社区小区、农贸市场、景区景点等各类公共空间，参与主体包括专职文明劝导员、志愿文明劝导员、各职能部门联动执法人员及相关管理单位。

第三条文明劝导工作坚持以下基本原则：

1.教育优先原则：以说服引导为核心方式，70%以上的劝导场景以宣传文明规范、讲解违规危害为主要手段，杜绝强制执法、粗暴劝导行为，实现柔性治理。

2.权责清晰原则：明确市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级管理责任，划分劝导责任网格，每个网格责任边界准确率达100%，杜绝责任空白、多头劝导问题。

3.依法依规原则：所有劝导内容必须符合法律法规及公序良俗要求，劝导行为不得侵犯公民合法权益，严禁超出职责范围实施处罚或强制措施。

4.群众参与原则：畅通市民参与渠道，每年吸纳不少于10%的常住居民参与志愿劝导活动，构建共建共治共享的文明治理格局。