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施工扰民协调处置实施细则

为规范各类工程施工活动产生扰民问题的协调处置工作，明确各方职责，规范处置流程，及时化解矛盾纠纷，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年修订）、《中华人民共和国人民调解法》、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）、《12345政务服务便民热线运行管理暂行办法》等法律法规及规范要求，制定本实施细则。

本细则适用于本行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通水利工程、线路管道工程、装饰装修工程等各类施工活动产生的噪声污染、扬尘污染、渣土运输污染、光污染、震动扰民等问题的预防、接诉、协调、处置、问责全流程管理。

一、工作原则

1.依法处置原则：严格依照法律法规界定各方权利义务，规范执法行为，依法调解纠纷，禁止违法违规处置或采取激化矛盾的不当措施。

2.属地管理原则：由施工项目所在地街道办事处（乡镇人民政府）承担扰民问题协调处置主体责任，统筹辖区内资源开展一线协调化解工作，各职能部门按照职责分工配合处置。

3.源头预防原则：坚持预防为先，在项目开工前落实公示告知、走访沟通、降噪降扰措施，从源头减少扰民问题发生。

4.快速响应原则：建立分级响应机制，接诉后按照诉求等级按时限到达现场处置，最大限度降低对居民的影响。

5.公平公正原则：兼顾施工项目合法建设需求和居民合法环境权益，平等对待双方当事人，不偏不倚开展