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第五章：公共行政权力中国政法大学精品课程·公共行政学

Contents本章学习框架第五章：公共行政权力——从权力基础到制约体系，系统梳理依法行政的核心脉络。01权力基础理论02权力制约思想史03依法行政体系04行政权力的内容与结构05行政行为与救济

CHAPTER01权力基础理论从权力概念、权力与权威的关系、权力基础类型三个维度建立理论认知

第五章·公共行政权力权力的概念：两种理论视角权力的定义存在能力说与关系说两种经典路径，两种视角互补而非对立，共同构成理解行政权力的理论基础。CAPABILITYTHEORY能力说权力是主体影响、控制、支配处于依赖关系中的客体的能力，强调主体自身的力量属性权威来源多元化：纲领感召力、人格魅力、组织资源、专业知识等均可构成权力基础该视角侧重分析权力的来源问题，即权力从何而来、凭什么有效来源权力从何而来RELATIONALTHEORY关系说权力本质上是一种社会关系，存在于主体与客体的互动依赖之中，又称依赖说权力场理论认为权力如同磁场，在特定关系网络中产生作用，离开关系则权力不复存在该视角侧重分析权力的运作问题，即权力如何在具体情境中发挥作用运作权力如何作用

第五章·公共行政权力权力与权威的辨析权力与权威是两个相关但本质不同的概念。权力是使事情发生的能力，可通过强制实现；权威是被认可的权力，建立在专业知识、合法地位或道德威望之上。现代