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重点群体就业帮扶实施细则

第一章总则

为深入贯彻落实就业优先战略，切实做好重点群体就业帮扶工作，建立健全促进就业的长效机制，根据国家相关法律法规及政策文件精神，结合本地区实际情况，特制定本实施细则。本细则旨在通过精准识别、分类施策、强化服务、落实保障，确保重点群体就业形势总体稳定，实现更高质量和更充分就业。

本细则所称重点群体，主要包含高校毕业生（特别是困难家庭毕业生及长期未就业毕业生）、长期失业人员、就业困难人员（含残疾人、低保家庭人员、大龄劳动力）、退役军人、脱贫劳动力及农村低收入人口、零就业家庭人员以及其他需重点援助的就业困难群体。帮扶工作坚持政府主导、市场运作、社会参与、个人自助的原则，强化公共就业服务机构的兜底作用，充分调动经营性人力资源机构的积极性，形成全社会共同参与的大就业格局。

在帮扶策略上，将从单纯的岗位推荐向全方位就业服务转变，涵盖职业指导、技能培训、创业扶持、权益保护等全链条服务。通过大数据比对与基层网格化摸排相结合的方式，建立动态管理台账，确保“底数清、情况明、信息准”，为每一类重点群体量身定制帮扶方案，实现从“人找政策”向“政策找人”的跨越。

第二章信息采集与动态管理机制

建立跨部门信息共享与比对机制是精准帮扶的前提。依托公共就业服务信息系统，整合教育、民政、农业农村、残联、退役军人事务等部门数据，打破信息孤岛。各级公共就业服务机构应定期开展重点群体摸