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《地方融资平台债务风险排查处置指引（试行）》

第一章总则

债务风险的精准识别与快速处置是守住不发生系统性风险底线的核心屏障。本指引旨在规范地方融资平台（以下简称“平台公司”）债务风险的常态化排查机制，建立分级响应的处置标准，确保债务链条的流动性安全与信用环境稳定。

1.1适用范围

本指引适用于各级地方政府及其部门出资设立、承担政府投资项目融资功能，并主要依靠财政补贴或公益性项目收益偿还债务的国有独资或控股企业。涵盖平台公司在银行间市场、交易所市场发行的债券，以及各类非标融资（信托、租赁、保理等）和银行贷款。

1.2基本原则

全口径覆盖：排查范围必须覆盖所有表内外有息债务，严禁通过表外通道、明股实债等方式规避监管。

穿透式监管：资金流向必须穿透至最终用途，严防资金空转或违规流入房地产市场。

市场化与法治化：处置过程优先采用债务重组、资产变现等市场化手段，严防行政干预导致的道德风险。

第二章债务风险排查机制

排查的质量直接决定了风险处置的窗口期，必须建立以现金流为核心的量化监测体系，而非仅依赖财务报表的静态分析。

2.1排查频率与组织

常态化排查：平台公司应当每月开展债务压力测试，数据截止日为每月最后一日，报告需在次月5个工作日内报送本级财政部门及国资监管机构。

突发事件排查：发生涉诉、标债价格异常波动（单日跌幅≥5%）或主要合作银行抽贷时，必须在