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区域全面经济伙伴关系(RCEP)原产地规则适用

一、引言

作为当前全球覆盖人口最多、经济体量最大的区域自由贸易协定，RCEP的落地实施为区域内贸易投资便利化与产业链供应链融合提供了重要制度支撑。在自贸协定的制度框架中，原产地规则是核心组成部分，被称为自贸协定的“心脏”——它不仅是判定货物“经济国籍”的基本依据，也是关税优惠政策落地的前提条件，直接关系到自贸协定红利的释放效率。RCEP原产地规则在吸收现有双边自贸协定经验的基础上，结合区域内产业链分工的实际特点进行了多方面创新，形成了兼具包容性与便利性的规则体系。然而，规则的制度价值最终要通过实际适用来实现，当前区域内市场主体对规则的理解程度、运用能力仍存在较大差异，规则落地过程中也面临着执行口径不统一、产业链适配性不足等现实问题。本文将从原产地规则的核心内涵出发，逐步拆解其适用的实操维度，分析当前适用过程中面临的困境，并提出优化路径，为提升RCEP原产地规则的适用效能提供参考。

二、RCEP原产地规则的核心内涵与制度定位

（一）原产地规则的基本概念与制度价值

原产地规则是指一国或地区为确定货物的原产地而实施的普遍适用的法律、法规和行政决定，其核心作用是明确货物的“经济国籍”，进而判断该货物是否能够享受特定的关税优惠或其他贸易政策待遇（海关总署关税征管司，2021）。在自由贸易协定框架下，原产地规则的核心价值主要体现在两个方面：一方面