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心理健康服务体系建设三年发展规划（2026—2028年）

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

截至2025年底，全国已建成精神卫生医疗机构5936家，基层医疗卫生机构心理健康服务点覆盖率达78%，配备专兼职心理咨询师、社会工作者共12.7万名，严重精神障碍患者规范管理率稳定在93.2%。但当前服务体系仍存在突出短板：一是服务供给结构性失衡，城市优质资源集中与农村、边远地区供给不足并存，16%的县域尚无精神卫生专科门诊，12-18岁青少年、60岁以上老年群体、新业态从业人员等重点人群服务覆盖率不足42%；二是专业人才缺口较大，每10万人口精神科医师数量仅为4.7名，仅为高收入国家平均水平的45%，90%的基层服务人员未接受系统实操培训；三是服务协同性不足，医疗卫生、教育、民政、政法等部门数据共享机制未完全打通，预防、筛查、干预、转介、康复全链条服务断点率达37%；四是社会认知偏差显著，公众心理健康知识知晓率仅为41%，约62%的心理障碍患者因病耻感未主动寻求服务。

“十四五”末以来，国民心理健康需求年均增速达18.7%，《健康中国2030规划纲要》《全国精神卫生工作规划（2021-2025年）》明确要求健全社会心理服务体系，本规划聚焦补短板、强弱项、提质量，为经济社会高质量发展提供心理健康支撑。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想