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一、背景与意义

1.1时代背景与政策导向

党的二十大报告明确提出“推进以党建引领基层治理”，强调“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”，为区域党建联建提供了根本遵循。中央组织部《关于深化基层党建联建共建的指导意见》中明确要求，“推动跨领域、跨行业、跨区域党组织联建共建，实现组织共建、资源共享、活动共办、发展共促”。从政策演进看，从“支部建在连上”到“支部建在项目上”，再到“区域党建联盟”，党的基层组织建设始终围绕中心、服务大