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建设项目资本金测算（最新版）

第一章建设项目资本金测算总则

一、测算适用范围与法规依据

1.适用项目类型

本测算体系适用于全国范围内各类新建、改建、扩建固定资产投资项目，覆盖市政基础设施、房地产开发、制造业、能源交通、社会民生、乡村振兴等所有具备经营性或准经营性属性的项目类型。纯财政全额拨款、无任何市场化融资需求的公益类项目可参照执行，无需强制套用资本金比例要求。

所有使用中央预算内投资、地方政府专项债券、银行项目贷款、产业投资基金、基础设施REITs资金的固定资产投资项目，必须按本测算体系完成资本金核算，作为项目审批、融资落地的前置必备要件。

2.现行有效法规依据

本测算体系全部规则严格对标国家现行生效监管文件，包括《中华人民共和国公司法》、《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）、《固定资产投资项目资本金管理办法》（发改投资规〔2023〕885号）、《建设项目总投资测算编审规程》（CECA/GC1-2015）、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（JTG3820-2018）、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL328-2005）等文件要求，所有参数设置均符合最新监管导向。

测算过程中涉及房地产开发、产能过剩行业、特许经营类PPP项目的，同步对应行业专项监管要求调整参数，不得出现与上位法规冲突的内容。

二、测算基本原则

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